Інформаційний бюлетень «Редукціон» № 01-02-03 (131-132-133) січень-лютий-березень 2017 року.
Інформаційний бюлетень «Редукціон» № 01-02-03 (131-132-133) січень-лютий-березень 2017 року.


 






Чи готова Україна до запровадження електронних державних закупівель



Шановні читачі!Раді вітати вас на шпальтах Інформаційного бюлетеня «Редукціон»! Як завжди, для вас надаємо інформацію про останні новини та зміни в законодавстві України. Варто, на нашу думку, звернути увагу на накази МЕРТ: № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (с. 12), № 20 «Про організацію діяльності централізованої закупівельної організації в рамках реалізації пілотного проекту» (с.15), № 45 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України» від 22 березня 2016 року № 490 (с. 15); а також на наказ Мінфіну № 1114 «Про внесення змін до Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» (с. 17);  роз’яснення МЕРТ із питань: допорогових закупівель; закупівель робіт; переговорної процедури;  застосування санкцій; кінцевого бенефіціару; змін до договору; пілотного проекту ЦЗО; відкритих державних реєстрів (с.18–29).
Для тих, хто оголосив тендер або готує тендерну документацію в будівництві на червень 2017 року, нами підготовлені статті: «Україна: зміни містобудівного законодавства» (с. 104); «Україна приймає новий підхід до містобудування, що впливатиме на енергетичні проекти» (с. 105).
На сайті me.gov.ua з'явилися консультації від МЕРТ. Ми зробили огляд найбільш цікавих питань та відповідей на них у статті «Міністерство економічного розвитку і торгівлі України консультує» (с. 53).
Електронні закупівлі впевнено крокують з України в Молдову. Про деякий екскурс в історію електронних закупівель, від повного несприйняття до бажання передати свої здобутки різним країнам, читайте у статті «Трансформація думок про електронні закупівлі» (с. 87).
Останнім часом велика кількість електронних майданчиків, різних громадських проектів за кошти іноземних донорів заполонила державні-публічні закупівлі. За голосом нових оракулів стало чути голоси манкуртів ТПУ, перевертнів від реформаторів, відбувається навіювання широким верствам населення думки про цілковиту перемогу, з’явилася ціла когорта держслужбовців-підприємців, електронні державні-публічні  закупівлі перетворилися на низькопробне електронне казино, коли казино завжди у виграші.  Про суть і сутність реформ, про цифри і захист інформації, про роль громадськості й безвідповідальність регулятора публічних закупівель читайте в рішенні Рахункової палати України від 31 січня 2017 року № 3-1 «Про результати аналізу стану державних закупівель в Україні у 2015–2016 роках» на с. 29 та у Звіті Рахункової палати України про результати аналізу стану державних закупівель в Україні у 2015–2016 роках  на с. 31.
Правдивість цифр МЕРТ щодо досягнень у сфері публічних закупівель  у системі «Прозорро» практично неможливо перевірити, бо відсутній державний моніторинг, а модулі аналітики знаходяться у приватній власності громадських організацій. Тому для громадян України дуже важливо мати державний моніторинг. Про експертні думки стосовно прийняття змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких законів України щодо здійснення моніторингу закупівель (реєстр. № 4738, доопр. робочою групою) читайте на с. 65.
Як показує практика, система «Прозорро» не є панацеєю від зловживань. Медичною мовою можна сказати так: це не лікарі-хірурги, це лікарі-патологоанатоми. Запобіжників щодо нечесних торгів немає, і з’явилися так звані нові схеми щодо порушення конкуренції у сфері публічних закупівель, читайте про це у статтях: «Як обійти систему «Прозорро» — схема «Вовча зграя» (с. 83); «Як чиновники обходять Prozorro» (с. 91); «Непрозоре Prozorro, або Як украсти мільярд» (с. 94). У рамках проекту «Студенти за прозорі бюджети міст і університетів» підготовлено статтю «Сумнівна угода: вуз купив байдарки за 700 тисяч гривень» (с. 93).


Тим не менше для багатьох підприємців система «Прозорро» відкриває свої обрії, допомагаючи в нових інтернет-реаліях почуватися впевнено. Читайте про це у статті «П’ять кроків оптимізації процесу закупівель»  на с. 106. Результати упровадження електронних публічних закупівель «Прозорро» членами ГО «ГІ «Антикорупційний монітор» оцінюються позитивно — про це йдеться у статті «Довідкова інформація щодо  моніторингу електронної системи публічних закупівель в Україні в серпні — листопаді 2016 року». Експерти Центру «Ейдос» провели моніторинг упровадження конкурентних допорогових закупівель ProZorro на місцевому рівні протягом серпня — листопада 2016 року. Про їхній досвід читайте у статті «Частка неконкурентних допорогових закупівель у структурі замовників ЖКГ обласних центрів» (с. 130). Просто побачити непрозорий тендер мало: потрібно обстоювати свої права всіма можливими засобами, і про ці засоби читайте у статті « Захист учасників бізнесу» на с. 98.
Для правильного сприйняття економії публічних коштів, про які постійно розповідають представники  Мінекономрозвитку, потрібна  методика визначення очікуваної вартості закупівлі. Досвід визначення очікуваної вартості закупівлі в РФ розглянуто у статті «Методичні рекомендації щодо визначення очікуваної ціни» (с. 110). Про боротьбу з демпінгом ідеться у статті «Проблеми застосування антидемпінгових заходів: теорія та практика» (с. 116).
Білоруським досвідом державних закупівель ділиться Олександр Єрофеєв, аналітик журналу «Тендер» у статті «Проблеми під час проведення процедур закупівель у Республіці Білорусь і варіанти їхнього вирішення» на с. 124.
Свої думки на сторінках часопису висловлюють члени редколегії «Редукціону» Владислав Зубар — у рубриці  «Питання щодо держзакупівель та відповіді на них» — і Микола Дворніченко — у статті «Оскарження рішень органу оскарження» (с. 97).
Інформаційний бюлетень «Редукціон» продовжує проводити  виїзні семінари, у яких під час зустрічейіз читачами обговорюються новітні зміни. Актуальний Графік семінарів розміщенона сайті procurement.in.ua. Бажаємо всім плідної роботи і цікавого знайомства з новаціями електронних закупівель.
У період щоденної роботи запрошуємо відвідати нашу сторінку на «Фейсбуці» та поділитися своїми думками. До зустрічі на шпальтах бюлетеня!