«ІБ Редукціон» / № 8-9-10 (114-115-116) — серпень–жовтень 2015

ІБ «Редукціон» вітає читачів!
Шановні читачі, ми знову зустрічаємося з вами після літніх відпусток, після важливих для кожного з нас виборів до місцевих органів влади. Наш бюлетень виходить 11 разів на рік. Уже дев’ятий рік поспіль серпневе і вересневе числа ми об’єднували в одне, і в поточному році все планувалося зробити так само. Але події розгорталися за іншим сценарієм, і багато ма- теріалів, які ми підготували, довелося зняти з верстки. Відбулася важлива подія для сфери державних закупівель — прийняття змін до нашого профільного Закону про держзакупівлі. Нова редакція Закону набрала чинності з 30 вересня 2015 року. Нові зміни в держзакупівельному законодавстві дають нові можливості для розвитку сфери державних закупівель в Україні. У нашому бюлетені ми познайомимо читачів з останніми змінами в держзакупівльному законодавстві. Ми для вас друкуємо Закон у но- вій редакції та коментарі до нього. Реформування в Україні не зупиняється і найближчим часом плануються радикальні зміни в держзакупівельному законодавстві, бо Міністерство економічного розвитку і торгівлі України вже розробило проект Закону України «Про публічні закупівлі». Цей базовий документ стане основою наступного етапу реформування державних закупівель — розгортання електронної системи ProZorro до національного рівня. Планується подальша професіоналізація закупівельної сфери. На шпальтах нашого бюлетеня ми публікуємо репортаж з круглого столу, який відбувся в Києві 16 жовтня цього року і на якому розглядалися найважливіші питання навчання та професіоналізації в українській системі державних закупівель. «Тисячі державних службовців в Україні беруть участь у держзакупівлях, незважаючи на те, що було скасовано обов’язкове навчання членів комітету з конкурсних торгів, і люди щоденно працюють над державними закупівлями без відповідної фахової підготовки. Ми відчули деякі зрушення в цій сфері, проте державні закупівлі залишаються на порядку денному в реформуванні України», — казав на засіданні круглого столу Юджин Стюарт, керівник Проекту ЄС. Фахівці з Великобританії та Болгарії розповіли на цьому заході про професіоналізацію держзакупівель у різних країнах світу. Було обговорено і проект онлайн-навчання. Міністерство фінансів України представило Єдиний веб-портал викорис- тання публічних коштів http://e-data.gov.ua , що є офіційним державним ін- формаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інфор- мація згідно із Законом України «Про відкритість використання публічних коштів». Цей Закон набрав чинності 12 вересня 2015 року. Для багатьох громадських організацій і контрольних органів інформація про такі тран- сакції стане в нагоді під час аналізу, наприклад, завдання збитків державі. Хочу звернути увагу наших читачів на позитивну роботу департаменту регулювання державних закупівель МЕРТ. В останні три місяці відбулися цікаві зміни в контенті закупівельної інформації на веб-сайті me.gov.ua . Зокрема, структуровано роз’яснення за темами, запитами в міністерство, роз’ясненнями міністерства та аналогичними відповідями згідно з темою запиту. Для багатьох учасників і замовників стане в нагоді консультаційний сайт help.vdz.ua . ДП «Зовнішторгвидав» змінило (скоріше, уточнило) регла- мент своєї роботи, з ним можна буде познайомитися на веб-порталі tender. me.gov.ua . Наостанок хотів би порадити відвідати Польщу, славне місто Краків, де з 18 по 20 листопада цього року відбуватиметься Третя Міжнародна конференція з дисципліни державних фінансів — 10 років Закону, на якій, зо- крема, обговорюватимуться різні аспекти національного та європейського держзакупівельного законодавства. Шановні читачі, дякуємо що ви залишаєтеся з нами. У наступному числі часопису ми плануємо продовжити знайомити вас із реформуванням держзакупівель в Україні та з міжнародними подіями в закупівельній галузі. Редакція Інформаційного бюлетеня «Редукціон» 

ЗМІСТ «ІБ Редукціон» / № 8-9-10 (114-115-116) — серпень–жовтень 2015
Періодичність видання — 1 раз на місяць, видається з березня 2006 р.
1. НОВИНИ .....................2
2. ЗАКОНОДАВСТВО
Щодо розміру порогів відповідно до Угоди про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Щодо надання роз’яснення стосовно застосування пункту З частини другої статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель». . . . . 8
Щодо внесених змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» . . . . . 9
Щодо інформування стосовно пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів. . . . . . . . . . . 11
Закон України «Про здійснення державних закупівель» (з коментарями). . . . . . . . . . . . . . . 12
Закон України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2013, № 17, ст. 148)» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3. ОГЛЯД ПОДІЙ
Питання професіоналізації системи держзакупівель — у фокусі дискусії. Владислав Зубар. . . . . . . . . . . . . . . 49
4. ОГЛЯД ЗАКОНОДАВСТВА
Приклад змісту Антикорупційної програми юридичної особи. (Продовження). . . . . . . . . . 62
5. ІНТЕРВ’Ю
Денис Місіков: «Чи можна виграти в нечесних торгах?». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
6. ПРАКТИКУМ. КОНСУЛЬТАЦІЇ
Практичні поради до виконання ст. 17 Закону. . . . . . . . . . . . . . . . 75
Новітня допомога у сфері державних закупівель в Україні. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
7. АНАЛІЗ СУДОВОЇ ПРАКТИКИ
Як харків’яни із львів’янами судилися, або Типова справа для типових помилок. Андрій Попов. . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
8. ОГЛЯД СКАРГ
Відмова — як досвід, а помилка — як приклад. Андрій Попов. . . . . . . . . . . . . . . . 93