Огляд рішень, винесених за скаргами

Одним із найпоширеніших невдоволень з боку учасників торгів є встановлення дискримінаційних умов у документації конкурсних торгів. Проте далеко не завжди претензії до замовників є обґрунтованими. Пропонуємо на прикладі конкретних рішень розібратися, що є порушенням, а що адміністративна колегія вважає не вартим задоволення.

Приклад 1.
До адміністративної колегії надійшла скарга приватного підприємства (далі – ПП, скаржник) щодо встановлення дискримінаційних умов у документації конкурсних торгів державним підприємством (далі – ДП, замовник) на закупівлю «Код 31.20.4 Вузли апаратури електророзподільної та контрольної (запасні частини для повітряних вимикачів – 32 компл.)». Скаржник вважає, що замовник штучно звужує коло учасників закупівлі, не розбиваючи предмет закупівлі на лоти, і вимагає або внести відповідні зміни до ДКТ, або взагалі відмінити зазначену процедуру закупівлі.
Скаржник вважає, що замовник неправомірно об’єднав в одному предметі закупівлі продукцію різного призначення, а саме – комплекти гумовотехнічних виробів та комплекти запасних частин, які відносяться до різних галузей виробництва та до різних кодів Державного класифікатора.Замовник визначив предмет закупівлі за кодом Державного класифікатора 016-97:31.20.4 «вузли апаратури електророзподільної та контрольної». При цьому предмет закупівлі, визначений у специфікації №1 додатку 6 ДКТ, включає в себе перелік гумовотехнічних виробів до повітряних вимикачів.
Перелік найменувань продукції, визначеної у специфікації №1 додатку 6 ДКТ, не відповідає коду Державного класифікатора, за яким визначено предмет закупівлі, а саме код 31.20.4, вважає скаржник. На його твердження таке визначення предмета закупівлі має дискримінаційний характер та унеможливлює участь ПП у цих конкурсних торгах через неспроможність запропонувати непрофільні позиції замовлення.
Замовник, заперечуючи встановлення дискримінаційних вимог у ДКТ, пояснив, що більшість повітряних вимикачів бакового типу, для яких заплановано виконати капітальні ремонти у 2012 році, відпрацювали більше 30 років, тобто при виконанні їх капітального ремонту та відновленні комутаційного ресурсу виникає необхідність замінювати не лише гумові ущільнення (як деталь повітряного вимикача), а також інші вузли та деталі, що стали непридатними для подальшого використання. З метою виконання якісного капітального ремонту ДП було обрано для проведення процедури закупівлі запасних частин (вузлів та деталей) до повітряних вимикачів наступний код класифікатора ДК 016-97: 31.20.40.900 – Вузли та деталі для апаратури електророзподільної та контрольної за поз. 31.20.1 (Апаратура електрична високовольтна), 31.20.2 (Апаратура електрична низьковольтна), 31.20.3 (Пристрої електричні комплектні).

Повну версію статті ви можете переглянути, здійснивши передплату електронної або друкованої версії ІБ «Редукціон».