Інформаційний бюлетень «Редукціон» № 9-10-11 (139-140-141) — жовтень, листопад, грудень 2017 року
Інформаційний бюлетень «Редукціон» № 9-10-11 (139-140-141) — жовтень, листопад, грудень 2017 року


 



 


Чи готова Україна до запровадження електронних державних закупівель



Не підмочити репутацію
Напевно, немає такого підприємства, установи або закладу, які б не скаржилися на нестачу коштів, що надходять з державного бюджету. Проте існують і такі, котрі через це жодного разу від часу заснування не долучалися до держзакупівельного процесу. І річ не у небажанні або уникненні процедур закупівель. Виною цьому – мізерні кошти, сума яких не дотягує до порогу, з якого потрібно керуватися профільним законом.
Проте, все колись трапляється вперше. Восени 2011 року комітет з конкурсних торгів ОКЗ «Харківський театр для дітей та юнацтва» уперше застосував на практиці знання, отримані в результаті ретельного вивчення держзакупівельного законодавства. Причому відповідальність одразу покладено на їх плечі неабияку: держава виділила більше 600 тисяч гривень, аби капітально відремонтувати покрівлю театру і не підмочити напрацьовану роками репутацію закладу.
Тож процедура розкриття пропозицій конкурсних торгів носила урочистий характер. Голова комітету Юрій Наумов одразу звернувся до присутніх із проханням зглянутися на відсутність досвіду у подібних дійствах та не судити суворо новоспечених закупівельників.
Присутні на процедурі розкриття учасники поставилися до цього з розумінням та навіть у мірі можливості допомагали членам комітету вивчати папери. Безумовно, краще за учасників – ТОВ «Технічна компанія НЕО» та ТОВ «Стройінжинірінгдевелоупмент» - спосіб упорядкування пропозицій не знає ніхто, тож вдало складені ними реєстри неабияк пришвидшили попередній розгляд документів. Обидва харківські товариства поклали до конвертів усе необхідне, внесли забезпечення і вправно запечатали пропозиції, тож зауважень до формальних вимог у комітету з конкурсних торгів не виникло. Та й суми, запропоновані учасниками, були цілком адекватними та вкладалися в межі очікуваної вартості закупівлі:
-          Розмах цін, як бачите, не значний, - розповів  пан Наумов. – Обидва учасники вклалися у наші ліміти, тож тепер справа за детальним вивченням пропозицій. Що стосується самих товариств, то про «ТК НЕО» я особисто, наприклад, чув. Про другого учасника не знаю нічого. Але вони вправно підготувалися, ціну запросили меншу, з банківською гарантією у них проблем не виникло. Адже саме забезпечення дає нам додаткову можливість переконатися в благих намірах учасника. Тож тепер наші фахівці детально розглядатимуть документи. Але, на перший погляд, обидві компанії виглядають достатньо переконливо і побоювань не викликають.
Досвідчені замовники неодноразово наголошували на численних прогалинах у держзакупівельному законодавстві. Чи стало щось на заваді комітету з конкурсних торгів театру для дітей та юнацтва та які огріхи побачили незамуленим оком його фахівці? Про своє бачення профільного держзакупівельного закону розповів голова комітету з конкурсних торгів:
-          Розумієте, говорити про недосконалість законодавства достатньо важко, адже закон – це закон, він є, тож ми маємо його дотримуватися. Хоча сама побудова закупівельного процесу у країні, на мій погляд, потребує врегулювання. Доцільніше було б створити окремий відділ при управлінні культури, який фахово займався б закупівлями, удосконалював свої знання і навички з року в рік. На практиці виходить, що відповідальність покладено мало не на аматорів. Звичайно, ми пройшли навчання у сфері державних закупівель, але ж всі прекрасно розуміють, що теоретичні знання це добре, але потрібна практика. Ми ж поки не маємо необхідного досвіду, тож кожен крок робимо дуже обережно, докладаючи чималих зусиль. Набагато ефективніше було б, якби ми вирішували якісь організаційні питання безпосередньо на місці: як розклад вистав узгодити з проведенням робіт, як техніку прийняти, - аніж відповідати за купу паперової роботи.
При цьому на перших торгах закладу все-таки пощастило: на відміну від багатьох замовників, що ремствують на проблему співпраці з ВДЗ, чаша ця оминула комітет з конкурсних торгів театру:
-          Гріх скаржитися, - говорить пан Наумов. – Усе вдалося вирішити за допомогою електронної пошти, додаткових витрат на відрядження до Києва ми не зазнали. На даний момент – а попереду ще чимало документів, які підлягають оприлюдненню відповідно до вимог закону – усе розміщувалося та виходило друком вчасно, без затримок. Дай бог, щоб так воно й надалі відбувалося.
Поки ж у фахівців з держзакупівель є час на вивчення та оцінку пропозицій, проте обмежуватися лише цими торгами вони не збираються:
-          Звичайно, важкувато, але намагатимемося вдосконалювати нашу нову діяльність. Сподіваємося, що і наступного року про нас не забуватимуть і кошти виділятимуться. Хай процес закупівлі і нелегкий, але ми готові працювати і робити усе, аби не підмочити репутацію закладу, - кажуть закупівельники.
Медіа-варта з Харкова