Інформаційний бюлетень «Редукціон» № 9-10-11 (139-140-141) — жовтень, листопад, грудень 2017 року
Інформаційний бюлетень «Редукціон» № 9-10-11 (139-140-141) — жовтень, листопад, грудень 2017 року


 



 


Яку процедуру закупівлі Ви найчастіше використовуєте?







Законодавство у сфері державних закупівель в Україні постійно змінюється та вдосконалюється. Важливим кроком на шляху наближення до рівня європейських країн у сфері здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти став законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» №8310, метою якого є впровадження в Україні системи електронних державних закупівель.

У пояснювальній записці до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» (щодо електронних державних закупівель), зокрема, зазначено, що розвиток системи державних закупівель нерозривно пов’язаний із запровадженням сучасних інформаційних технологій та розробок. Автоматизація процесів конкурсних операцій стане наступним важливим кроком вдосконалення системи державних закупівель. Цьому сприятиме впровадження в Україні системи електронних державних закупівель.
Необхідно зазначити, що автоматизація процесів державних закупівель набула широкого використання в країнах Західної Європи, США, Канаді. Завдяки їй значно підвищується рівень конкурентності серед учасників торгів (на 5-10% збільшується кількість фірм-учасників), стає можливим оперативно проводити процедури закупівлі, здійснювати якісний контроль, завчасно передавати інформацію. І найголовніше – досягти суттєвої економії бюджетних коштів (до 20 % загальної суми замовлень).
У США, наприклад, електронна система торгів функціонує з 1998 року. Першочергово ця система вирішувала завдання військових (закупівля озброєння, предметів матеріально-технічного забезпечення військ). Завдяки впровадженню електронних державних закупівель у США адміністративні витрати на закупівлі були скорочені від 400$ до 4$ у разі закупівлі продукції на суму близько 1000$. У Мексиці система електронних державних закупівель дозволяє економити до 20 відсотків передбачених на закупівлі коштів. У Великобританії, Швеції, Голландії, Фінляндії подібні системи запроваджені декілька років тому.
Проектом, серед іншого, пропонується уточнити систему електронних торгів, запровадити електронний майданчик - інформаційну торговельну систему, яка функціонує для забезпечення проведення електронних реверсивних аукціонів, підключена до мережі Інтернет та акредитована Уповноваженим органом.
Пропонуємо розглянути основні аспекти вищевказаного законопроекту. Яким же саме чином будуть проводитися електронні закупівлі в Україні?
По-перше, почнемо з того, що з’являється кардинально нова процедура закупівлі - електронний реверсивний аукціон, яка застосовується замовником виключно для закупівлі товарів та послуг, які виробляються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом) і для яких існує постійно діючий конкурентний ринок. До речі, перелік цих товарів та послуг визначається Кабінетом Міністрів України за поданням Уповноваженого органу. Слід зазначити, що, наприклад, на відміну від Росії для робіт застосування цієї процедури закупівлі не передбачено.
Для забезпечення функціонування електронних державних закупівель створюються так звані електронні майданчики, керування якими здійснюють оператори. При цьому оператор електронного майданчика зобов’язаний забезпечити безперервність проведення електронного аукціону, надійність функціонування програмних і технічних засобів, що використовуються для проведення електронного аукціону, рівний доступ учасників електронного аукціону до участі у ньому. З рис. 1 видно, що всі дії між Замовником та учасниками торгів здійснюються через оператора електронного майданчика.

Повну версію статті ви можете переглянути, здійснивши передплату електронної або друкованої версії ІБ «Редукціон».